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清風時評:推動監督落細落小落實 促進企業健康持續和諧發展

發布時間:2019-11-08   閱讀量:2631  來源:本站

  孫廣信董事長在《廣匯汽車專題工作匯報會議》上提到:現在,全黨、全國都在嚴厲查處腐敗,很多民營企業也在嚴抓腐敗問題,集團更要加大反腐力度,堅決剎住歪風邪氣。并明確指出因監督缺失導致腐敗問題多發是企業目前存在的重要問題。對紀檢監督部門來講,這是對我們工作的激勵和鞭策,說明我們的工作中還有很大的提升空間,同時,也是對紀檢監督工作提出更新更高的要求。在總結以往廉潔監督工作過程中,我們深刻認識到:細節是企業監督工作成敗的關鍵所在,微小的隱患之中往往潛藏著莫大的危險;監督工作必須從細微之處抓起,從點點滴滴的小事做起、從一個個小疑點核查開始;企業監督工作中及時將問題控制在源頭有時可以避免一系列重大的相關事件發生。為此,我們將認真梳理問題總結經驗,并結合孫主席的重要講話精神,著力從細節入手,進一步細化企業廉潔建設和反腐敗工作,更好地為集團公司第三次創業創造更加清廉、更為有利的環境。

  一、梳理借鑒

  蘭德咨詢自1999年1月始就專注于房地產管理咨詢,咨詢服務過的房地產企業累計已超過550家,咨詢項目1300多個,其中流程體系咨詢項目380多個。蘭德咨詢公司總裁宋延慶2013年曾發表過一篇《房地產企業管理與房企管控要點》,將房地產全價值鏈分到120—130個具體環節,其中可以明確的就有116個尋租點,基本占了房地產全產業鏈的95%。”以第二級房地產開發為例,從項目獲取,跑各種批文,產品策劃與規劃、采購招標、營銷、工程建設等,每個環節都存在尋租的空間。”這些尋租既有來自外部政府管理機構,也有出自企業內部員工。僅從銷售環節看,保險公司以及按揭銀行為了爭搶業務,都會暗地向企業負責人和經辦人支付好處;而廣告公司、營銷策劃公司,甚至最近幾年因為限購,各種灰色的辦證、倒房號的人都會給企業員工高額回扣或者好處;從企業內部管理分析,存在權責關系不清晰、不合理;流程制度的適宜性和精細化程度不夠,難以作為指導工作和績效考核的依據;績效考核流于形式,副作用較大等等諸多問題。在多年的咨詢實踐中,他們愈發認識到:傳統的“四化”思想文件化、制度化、系統化、精細化——已經難以滿足于房地產企業的需要。基于這一認識,他們又提出了制度流程體系的“新四化”思想,即流程簡約化、指引精細化、模板標準化、會議地圖化。從中可以看出,在經濟發展的浪淘中在其他思想都被顛覆或改進下,精細化思想被一直保留著。

  同時,上海通用汽車公司內部控制體系中,通過進行科學合理的分權制衡、全面完善了內部控制管理制度、嚴格的請購與審批控制、完善的采購與驗收環節管理制度、有效開展監督等措施,以及從細節和源頭入手加強風險管理的方法,都收到積極的成效。特別是上海通用制定了115項規章制度,建立了10多項與采購有關的管理制度和30多項采購程序,堅持從源頭開展監督、識別風險并及時管理,確保了在國內汽車行業的領軍位置。

  這些正反兩方面的情況都比較多,對于我們更好地開展企業監督都有非常重要的借鑒作用。就廣匯集團監督工作實踐來看,如果只盯浮出水面的問題,往往會造成抓大放小,而所謂的小問題,日后又會成為大問題。小問題的遺漏不僅是因為造成的危害小,而更多的是因為制度上的缺失和管理上的漏洞。如果監督的網再密一些再細一些,可以在最大程度上遏制小問題,避免出現大問題。

  二、目標導向

  就監督目標來說,不能只站在監督層面就監督而監督。就是從樹立企業良好形象、助力企業長遠發展的角度出發,始終與企業謀劃布局相統一。特別是在當前特殊的經濟環境下,要以嚴格監管管理和減少企業經濟損失為重點,以確保資金、項目和員工安全的為核心,堅決服從服務于集團安全長遠發展要求。

  就監督主體來說,不能只是把監督工作作為監督部門一家的事,而應當成為集團上下的共同任務。就是要積極推進建立健全黨委統一領導,紀檢組織協調,各產業和各部門發揮優勢、各展所長,廣大干部員工積極參與的廉潔系統工程建設。

  就監督成效來說,不能只看查辦了多少案件、挽回了多少直接經濟損失,更應該看是否通過監督工作及時發現問題、堵塞漏洞,做到了防風險于未然。就是要把工作著力點放在研究權力運行機制和形成切實可行的工作制度上來,形成靠制度管人、按制度辦事的局面,提升監督工作制度化、規范化科學化水平。

  三、工作舉措

  在工作職能上,在抓好監督的同時,更要善于策劃、爭取支持,協調各方、指導基層,做到項目開展到哪里,市場、業務拓展到哪里,監督和廉潔要求就跟進到哪里;明確抓工作必須抓廉潔、抓項目必須保廉潔的工作導向,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系;明確集團內所有崗位、所有員工必須具有廉潔操守和道德底線,對于“六項禁令”出臺后依然我行我素,在廉潔建設中出現嚴重問題的,一律嚴肅處理,一律上追一級領導責任。

  在工作方向上,要認真研究近年來集團內發生的腐敗案件,堅持從制度層面認真思考,有針對性地堵塞漏洞、排查風險點。按照“崗位人員自己找、部門同事互相提、部門領導嚴格審”的要求,以產業領導班子、集團中層以上領導為重點,把具有管理、審核、審批權等重要業務崗位和人員,以及在工程建設、物資采購、資產處置等關鍵的環節作為重點,逐一排查可能產生腐敗現象或廉潔方面問題的風險點,形成“廉潔風險庫”并及時更新;要以“防”為重點,制定廉潔風險防范措施,對確認的崗位廉潔風險,鎖定履職界限、規范操作程序、建立健全以監督權力為核心,以提高制度執行力為重點的物資、設備、工程、項目等關鍵領域的管理制度;建立內容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預防制度、懲治制度,形成監督制度工作體系,將預防腐敗關口前移,最大限度地降低腐敗風險。

  在工作實際上,要切實增強執行力。把制度、會議、文件等重要精神的貫徹落實,作為增強制度生命力的重要手段,堅持“制度面前人人平等”“落實制度沒有特權”。不論是什么人,不論是對集團作出了多大貢獻,只要是違反紀律制度,在廉潔方面出了問題的,都必須受到追究和懲處。對那些不遵守法律制度行為,通過企業組織處理、經濟制裁等多種方式懲處,嚴格追究責任;集團內部對敢于堅持原則、維護制度權威的人和事應當予以大力支持和鼓勵,著力形成人人遵章守紀,個個令行禁止的良好局面。

  在工作方法上,要堅持常抓常新,強化過程管理。把監督工作落細落小落實,就需要像抓工程項目、抓安全生產那樣,及時安排、及時落實,把廉潔從業的要求貫穿到全產業鏈、貫穿到項目全周期、貫穿到所有員工的全部職務行為當中。通過各種有效途徑,及時收集情況,掌握領導、員工在各種風險方面存在的問題。積極發揮各級監督組織職能,暢通監督渠道,采取監督人員定期報告、單獨交流相結合的方式,收集基層員工對領導和關鍵崗位人員的廉潔從業方面、思想道德方面評價和存在的問題;由紀檢監督部門牽頭,通過實地走訪、專題調研等多種方式對產業監督工作、廉潔建設方面機制、制度、措施、成效等情況定期開展督導檢查,及時進行分析、研判,對行之有效的辦法和措施長期堅持,對不適應企業發展要求的及時修訂,對存在風險苗頭的個人進行提醒,對落實不到位、不及時的部門進行督促整改,確保監督工作機制始終保持實效,防止小毛病累積成大問題。

  在工作目的上,通過行之有效的監督工作,打造企業廉潔文化,使之真正融入員工的思想和行動,營造“以廉為榮、以貪為恥”的輿論環境,“扶正祛邪、激濁揚清”的從業環境,“風正氣順、人和業興”的發展環境,使廉潔自律的人得到尊重,講正氣的人得到愛護,知錯能改的人得到幫助,事不關己高高掛起的人受到教育,是非不分的人受到批評,有腐敗行為的人受到懲處,從而使企業處處充滿清新之風、團結之風、奮斗之風,促進企業健康持續和諧發展。
    集團紀檢監察室   張露凡
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